发言1：以思想大解放激发闯新路的磅礴力量
解放思想是推动事业发展的动力源泉。全省领导干部会议强调，要来一场全省大学习、政策大宣讲、思想大解放，把习近平总书记视察贵州重要讲话精神和新国发2号文件全面学深悟透，在理念、知识、能力、状态等方面加快适应闯新路的要求。历史经验和发展实践证明，只有思想的大解放，才有改革的大突破、力量的大凝聚。贯彻落实新国发2号文件，我们要用好用活解放思想这个“利器”，激发在新时代西部大开发上闯新路的磅礴力量，推动贵州在高质量发展中展现新气象、开创新局面。
一、发挥思想大解放在贯彻落实新国发2号文件中的先导引领作用
习近平总书记强调，解放思想是前提，是解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力的总开关。从我们党百年历史可以看出，每当面临新形势、新任务，每逢社会发展转折的重大关头，我们党都是通过解放思想来处理复杂矛盾、解决现实问题，以思想的大解放带动事业的大发展。多年来，贵州每次重大突破、每个重要进步，都是勇于解放思想、敢于改革突破的结果。从1978年关岭顶云公社敢为人先试行“定产到组、超产奖励”的责任制，到湄潭“增人不增地、减人不减地”的土地制度改革模式；从建立“开发扶贫、生态建设、人口控制”为主题的毕节试验区，到推进“多种经济成分共生繁荣”的安顺试验区；从“四在农家”创建活动，到打造“多彩贵州”文化品牌等等。这些创新实践，体现了贵州人民锐意进取的勇气和智慧，是贵州干部群众解放思想的鲜活佐证。特别是2012年，全省上下广泛开展了“十破十立”解放思想大讨论活动，在改革创新中转变观念，在解放思想中加速发展，有力推动了国发〔2012〕2号文件的贯彻落实，创造了贵州发展的“黄金十年”。
在生态文明试验区制度体系构建方面注重“三个坚持”。文件在战略定位中强调“构建完善生态文明制度体系”，并专门用一节来表述。从建设规律上看，贵州已经从一般的生态建设和环境保护迈进“构建完善生态文明制度体系”阶段，必须“解决深层次体制机制问题”，创造性地构建制度体系。注重坚持生态补偿机制的政府主导。针对具有公共资源属性的生态产品，要树立全局思维，强化生态保护专项转移支付和专项补偿，强化跨省、跨区域生态补偿协作，对重点生态功能区等禁止开发区域内的商品林等，可通过赎买、购买等方式进行置换，对生态脆弱地区，政府通过实施生态修复工程，修复自然生态环境；注重坚持生态产品价值实现的市场化。强化生态物质产品的生态溢价，让优质绿色生态产品“适得其价”，使生态投资成为有效投资，生态和产业双向增益；注重坚持生态资源资产的产权完善。加快建立归属清晰、权责明确的生态资源资产产权制度，推进自然资源资产的确权、登记，明确所有权，规范使用权，激活转让权，保障收益权，为生态资源分类施策、有效保护和开发利用提供重要前提。同时，聚焦生态产品的交换价值，开展生态产品交换价值评估，建立规范统一的统计监测核算体系，探索市场价格法、资产价值法、影子价格法、机会成本法等，确定不同属性的生态产品的价值核算方法和技术规范。
在探索碳汇交易方面综合推进“三个重点”。文件指出，支持贵州探索开展生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径，健全排污权有偿使用制度，研究建立生态产品交易中心。加快推进一个“循环”。借鉴福建、广东等省经验，在省内整合CCER自愿减排企业与林业碳汇交易有机衔接，探索贵州“内循环”，在促进省内交易激发有关方面主体积极性的同时，积累相关经验做法，逐步融入国家交易体系；加快构建一张“碳票”。组织有关科研机构、咨询机构，根据碳汇林业发展的实际需求，按照国家有关政策规则，组织开发生产实践中确实需要的林业碳汇项目方法学，为开发新的林业碳汇项目提供方法指南和标准依据；加快打造一个“平台”。把握立足于贵州，辐射西南的定位，研究建立生态产品交易中心，丰富交易品种和交易方式，通过统一的标准化的合约对竞标的相关内容如计量单位、标的、货币单位和合约期限等进行统一的标准，并与国家、国际接轨。同时，抢占林业碳汇“数据高地”，构建全面的碳汇信息网络服务系统。
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