关于智慧城市建设情况的调研报告

智慧城市是城市能级和核心竞争力的重要体现,是城市治理能力和治理体系现代化的重要抓手,也是*全面建设践行新发展理念的公园城市示范区的重要载体。2022年,国家发展改革委、自然资源部、城乡和住房建设部联合印发的《*建设践行新发展理念的公园城市示范区总体方案》指出,要构筑智慧化治理新图景,建设“城市数据大脑”,增强城市整体运行管理、决策辅助、应急处置能力。

一、*市及*区智慧城市建设的推进情况

(一)加强智慧城市建设顶层设计。*高度重视智慧城市建设工作,将“智慧*”作为提升科学敏捷治理能力的重要突破口,推动城市治理体系和治理能力现代化。多次召开“智慧*”建设工作专题会,搭建实时感知、全域覆盖的城市运行生命体征体系,夯实“王”字型城市运行管理架构,高效运行三级城运中心和市级部门城运分中心,努力实现“一网统管”“一网通办”;组建成立市智慧*建设领导小组,由市网络理政办牵头,成立“智慧*”运行管理总体架构组等,聚焦开展顶层设计,围绕“智慧*”运行中心、七大领域重点应用场景等,建立相关工作专班。*区起草《关于成立*区智慧城市建设领导小组的通知》《*区新型智慧城市建设“十四五”专项规划(2021—2025年)》《*区新型智慧城市建设行动方案(2022—2024年)》等系列配套文件,并根据市上动态适时进行修改完善。

(二)构建智慧城市应用场景体系。目前*初步形成了“6+7+N”的智慧*应用场景体系(“6”即统一建设三级城市运行平台、城市运行数字体征体系、市域物联感知中心、城市运行数据资源体系、“城市一张图”信息模型平台、智慧*标准规范体系。“7”即由相应行业主管部门牵头,建设交通管理、应急管理、智慧公安、生态环境、水务管理、智慧社区、健康服务等七大领域智慧应用场景。“N”即在公共管理、公共服务、公共安全领域构建一批智慧应用场景,明确了“智慧*运行管理平台建成投用、七大重点领域智慧应用场景上线运行;智慧*运行管理平台和七大领域智慧应用场景投入实战应用;继续深化七大领域智慧应用场景建设,推动公共管理、公共服务、公共安全领域形成一批高效协同、务实管用的智慧应用场景”等目标任务。以*区智慧消防体系建设为例,通过推进老旧院落微型消防站建设全覆盖,深入开展大型城市综合体、高层建筑、人员密集场所、打通消防“生命通道”等消防安全综合整治行动,完成大型商业综合体消防安全标准化建设,在老旧小区安装可视化消防监控探头、智慧烟感报警器并接入智慧社区终端。*区双桥子街道老旧院落多、安全配套设施少、夜间消防安全压力大等问题比较突出。该街道以新型智慧社区治理系统平台为载体,以人防、物防、技防“三防融合”为抓手,探索社区智慧消防治理模式,拓展智慧消防系统特色功能应用,链接智慧社区平台,实现线上联动、线下联防、现场联控;试点独居老人群体智慧烟感装置,特殊群体感应装置与社区网格员、近亲属、包点志愿者相联,确保遇有火情及时发现处置。2022年,辖区成功处置初期火情39起,火灾警情同比下降25%,确保老旧院落安全。

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(四)丰富城市治理应用场景,提升智慧治理能力。一是聚焦具体业务场景。围绕“高效处置一件事”,构建跨部门、跨区域、跨层级的7大重点领域智慧应用场景并接入区级城市运行平台,围绕公共管理、公共服务、公共安全领域,打造具有*特色的“一件事”应用场景。依托市级“天府蓉易办”平台,以企业办事群众需求为出发点,全面梳理“一网通办”事项清单及“一件事一次办”任务清单,打造多元政务应用场景。深化民生服务智慧化,建设教育、健康、人社、医保、养老、帮扶、文体旅、司法等智慧化场景,实现民生服务“一网通享”。二是聚焦最小空间单元。聚焦到城市运行的最小空间单元,比如楼宇、小区、社区、街区或者园区,加强神经元网络布局,探索城市最小管理单元数字治理场景,精准对接市民群众、基层工作人员需求,更加精准地对城市运行进行分析和研判。三是加快在重要平台开设智慧化场景。数字经济的发展催生了大量的数字平台,“智慧*”建设可以协调、鼓励相关部门、服务机构在微信、支付宝、天府市民云等数字平台上开设官方公众号、服务号、小程序,发布通知公告、政策解读等信息,提供挂号、网络问诊、公积金缴纳转接办理、党团组织关系转移、社保缴纳查询、公交卡充值等服务,丰富公共管理、公共服务、公共安全的应用场景。

(五)促进数据资产化,赋能数字经济发展。发挥“数据资产应用”的牵引作用,通过政企、政社合作拓宽数据资产化应用的渠道,吸引更多的数据主体参与到数据资产的价值创造中,形成积极参与的多元数据应用生态。政务数据资产化有着巨大的经济价值和产业价值,与智慧城市建设相关的项目科技含量高,涵盖物联网、大数据、人工智能、5G、虚拟现实等高新技术,配套的各环节产业链和创新链长,孕育着巨大的未来产业。将智慧城市建设列入数字经济、智能经济等新经济产业发展主要业态,作为重点产业招引培育,引进培育物联网、云计算、大数据、人工智能、5G、区块链、虚拟现实等新一代信息技术产业等数字经济优质企业,给予资金、人才引进等产业政策扶持,着力培育以数字经济、智能经济等为主要支撑的新经济产业。积极探索政务数据资产化的途径,为*区数字经济发展赋能增效。

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