今年以来，在市委的坚强领导下，全市财政系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实党的二十大及历次全会精神，聚焦稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险主线，创新实施积极财政政策，聚力服务全市高质量发展大局。上半年财政运行呈现收入稳中有进、支出精准发力、改革纵深推进、风险总体可控的良好态势，为全市经济社会发展提供了坚实财政保障。
一、重点工作推进情况
（一）构建稳增长财政矩阵，筑牢高质量发展根基。一是多措并举夯实财政基本盘。深化财政收入全周期管理模式，创新建立三维度增收机制：强化税收协同共治。组建财税大数据分析中心，建立重点税源动态监测系统，开展跨部门联合治税专项行动，重点加强矿业权出让、存量资产盘活等领域的税费征管。拓展非税增收空间。率先建立国有资产全生命周期管理平台，创新实施特许经营权+资源开发权组合出让模式，上半年矿产资源配置专项收入同比增长28%。争取上级支持突破。构建“专班+专员+专策”的转移支付争取机制，成功争取老工业基地振兴、黄河流域生态保护等专项补助资金，上半年中央下达补助资金2618亿元，创历史同期新高。实施紧平衡财政策略成效显著。创新推出“四严控四强化”支出管理法：严控一般性支出，市级部门公用经费统一压减10%；严控非急需项目，暂停审批新增楼堂馆所项目23个；严控预算追加，建立跨年度预算平衡机制；严控资金沉淀，开展存量资金清理专项行动。同时强化重点保障、强化绩效约束、强化动态监控、强化标准建设，上半年全市三公经费同比下降13.6%，盘活存量资金57亿元。二是创新驱动产业转型升级。设立200亿元新质生产力发展基金，构建1+N产业支持体系。重点支持领域包括：数字经济发展基金投入15亿元，撬动社会资本120亿元，落地大数据中心等新基建项目28个；产业链升级专项资金安排7.5亿元，建立链长+链主+链创协同机制，培育16条重点产业链；设立首期50亿元科技成果转化引导基金，促进产学研深度融合。特别针对通航产业实施三个一工程：组建一个产业研究院、建设一个实训基地、打造一个应用场景示范区，年投入强度提升至5亿元。三是重大项目保障提质增效。创新重大项目双轮驱动保障机制：一方面建立200亿元专项债券项目储备库，实行即报即审即拨绿色通道，雄忻高铁等重点项目资金到位率100%；另一方面创设50亿元PPP项目引导基金，吸引社会资本680亿元投入生态环保等领域。重点工程保障方面，一泓清水入黄河项目创新生态价值转化融资模式，通过EOD模式融资120亿元；太原武宿机场三期改扩建项目运用专项债+REITs组合融资，成为全国交通枢纽建设典范。
（二）织密民生保障网络，绘就幸福城市底色。一是民生投入持续加力。上半年全市民生支出占一般公共预算支出比重稳定在80%以上，重点实施七大民生提升工程：教育均衡工程投入71亿元，新建改扩建学校58所；医疗提质工程安排15亿元，建成3个国家级区域医疗中心；养老普惠工程投入12亿元，实现社区养老服务站全覆盖；住房保障工程拨付34亿元，完成老旧小区改造320万平方米；就业促进工程支出19亿元，城镇新增就业25万人；文化惠民工程投入8亿元，实现城市书房街道全覆盖；乡村振兴工程安排33亿元，创建省级示范村120个。二是社会保障体系持续完善。构建三支柱社会保障体系：第一支柱夯实基本保障，企业退休人员养老金实现十九连涨，城乡居民基础养老金标准提高至每月188元；第二支柱发展补充保险，试点财政补贴型商业健康保险，覆盖65万群众；第三支柱创新个人养老账户，财政给予税收递延优惠。残疾人两项补贴标准提高20%，建立支出型贫困家庭临时救助基金。
（二）聚焦服务发展大局，提升资金撬动效能。围绕市委重大战略部署，推动财政资源精准滴灌。设立30亿元产业升级引导基金，撬动社会资本200亿元支持新质生产力培育，重点投向数字经济、绿色能源等领域。实施重点产业链“强链扩圈”行动，新增专项资金5亿元，支持“链主”企业技术攻关与上下游协同。深化民生保障优先机制，确保全年民生支出占比稳定在80%以上，重点保障教育“薄改提标”、医疗“区域中心建设”、养老“适老化改造”等十大民心工程。创新财金联动工具箱，优化政府性融资担保分险机制，全年为小微企业提供低息贷款超100亿元，落实结构性减税降费政策新增红利60亿元，激发市场主体活力。
（三）深化改革风险防控，筑牢可持续发展防线。纵深推进预算管理一体化改革，构建“零基预算+成本效益分析”双轮驱动模式，实现项目支出标准化覆盖率90%以上。深化市县财政体制改革，健全“绩效挂钩+分类分档”转移支付机制，对重点功能区实施税收增量返还激励。严守风险防控底线，落实政府债务“四色预警”动态监测，全年化解隐性债务200亿元，推动3家平台公司市场化转型。强化基层“三保”托底，建立市县财力共担应急机制，确保养老金、医保补助等民生资金按时足额兑付。加快数字财政建设，年内建成财政大数据分析平台，实现预算执行、绩效评价、风险预警“一网通办”，以治理效能提升护航财政行稳致远。
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