在生态环境保护督察典型案例整改现场推进会议上的讲话

这次中央生态环保督察集中通报了首批x个典型案例,其中x市“违规取水问题突出,加剧生态退化风险”问题“榜上有名”。今天早上深入现场看了几个点,感到问题是确确实实存在的。我们专门在x召开整改推进会,也是整改督办会,主要是深入贯彻习近平生态文明思想,聚焦中央生态环保督察反馈问题,进一步统一思想认识,明确整改方向和措施,靠实整改责任,迅速行动起来,同心协力推动问题整改取得实效。

刚才,x市及x区、x县、x县、x县主要负责同志就问题整改情况作了发言,认识都很到位,措施也很明晰。省生态环境厅、省水利厅、省农业农村厅、省自然资源厅、省林草局负责同志先后提出了很好的工作建议,结合各自工作职能对本领域以此为鉴、举一反三,进一步加强监管作了发言,希望大家高度警醒、深刻反思,有力有效抓好整改工作。特别是x流域管理局负责同志分析了x流域水资源管理、调度方面存在的问题,提出了下一步工作建议,我们要参考学习、加强配合,同题共答抓好整改。

中央第x生态环境保护督察组于x月x日进驻我省,对全省生态环境保护工作进行为期x个月的督察,省委省政府高度重视,专门召开动员会议,作出全面安排部署,要求全省上下以诚恳态度接受督察,以坚决行动抓好整改。对于督察组反馈的典型案例、突出问题以及交办的群众举报件,昌升书记和我都多次作出批示,要求迅速整改、对照反思、举一反三,全面彻底开展排查整治。昨天上午,我主持召开了全省水资源管理专题会议,围绕做好“知水情、量水行、解水难、兴水利、除水害”五篇文章,系统梳理了我省水资源管理的前世今生,认真分析了存在问题,并对下一步落实“四水四定”原则、加强水资源管理、加大水利基础设施建设等方面工作作出了系统安排。今天,我们到x召开这样一个现场推进会和督办会,就是对症下药、靶向施治,坚决迅速有力抓好整改工作落实。综合大家的发言,下面我再强调四点意见。

第一,要充分认识中央环保督察的政治性和严肃性。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,开展了一系列开创性工作,生态文明建设从理论到实践都发生了历史性、转折性、全局性变化。特别是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动了中央生态环境保护督察这一重大体制创新和重大改革举措,反复强调要“坚持问题导向”“发挥中央生态环境保护督察利剑作用”,利剑高悬、震慑常在。前两次中央生态环保督察在帮助地方发现问题、解决问题、推动工作上取得了重大成效,已成为行之有效、行之有年的重大制度性安排。此次中央第四生态环境保护督察组进驻我省开展督察,既是对贯彻习近平生态文明思想的政治体检,也是对生态环境保护情况的监督检查,更是对全面妥善解决突出生态问题的有力指导。一要高站位认识,大家要清醒认识到,中央生态环保督察代表的是中央权威,体现的是中央要求,一定要站在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度,切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,充分认识中央生态环境保护督察的政治性、严肃性和极端重要性,像对待中央巡视整改那样对待生态环保督察问题整改,始终做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决杜绝。习近平总书记经常强调,“发现问题不整改,比不发现问题的后果更严重”“整改不落实,就是对党不忠诚、对人民不负责”,大家认识要高度统一,态度要旗帜鲜明,整改要迅速果断,丝毫不能讨价还价,不能有任何的质疑、非议甚至抵触情绪。早在20x年x月,全国政协原副主席xx同志考察x地区水利工作时指出,“首先要改变干部的思想观念,要让广大干部群众认识到,能不能建设高效节水型社会,是关系到xx乃至整个西北地区可持续发展的根本问题”,讲的就是思想认识的重要性。今天,新华社发布了题为“xx:干旱地区竟‘长出’x余个人工湖,总面积相当于xx个足球场大小”的评论文章,权威官媒也发声指出我们的问题了,我们还有什么借口和理由不迅速、不坚决整改呢?二要全盘式认领,中央生态环保督察最主要目的就是发现问题,督促整改解决问题,我们要自觉主动接受中央第四生态环境保护督察组的检验检视,深刻认识到这次督察反馈的问题,确实点出了我们工作中的硬伤和瑕疵,这是毋庸置疑的。比如违规取水问题,且不论取水许可证何时办的,地下水超采x.x亿立方米是既定的事实;在干旱少雨、水资源短缺的地方建设人工湖,是不符合实际的;在x干流建设橡胶坝用于蓄水,搞出“一片水面、干枯河道”,影响整个x流域水资源管理大局。大家要从政治上、从大局上看问题,以系统观念把全流域、上下游、左右岸统筹起来看问题,只有这样,我们的站位才高、认识才深,也才能改到位、改彻底。一定要以闻过则喜的态度、勇于担当的站位,诚恳接受,主动认领,不讲条件、不找借口、不打折扣,不要怕这怕那,不要患得患失,知错能改,功莫大焉、善莫大焉,一定要正确看待、正面对待,引导好社会舆论和群众情绪,防止网络带风向、带节奏。三要倒逼式反思,要看到生态环保督察是推动解决问题的重要契机,也是提升绿色发展的重要契机,我们要借助这个契机,切实把新发展理念作为指挥棒、红绿灯,反躬自省、举一反三,深刻反思在哪个环节、哪些方面有了纰漏、出了岔子,真正把问题彻底整改掉,变坏事为好事,化被动为主动,努力为今后工作创造更加有利的条件,更加坚定走生态优先、绿色发展之路,使绿色发展成为普遍形态。

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四要厘清责任抓整改。整改过程中,所有整改措施都要严格对照法律法规和相关标准、技术规范,在法律和政策允许的范围内进行整改,把工作做严、做实、做深、做细,确保各项整改工作不脱离实际、不出现隐患,凡是因为履责不到位而影响整改成效的,必须严肃问责。同时,要坚决查处违法违规行为,对典型案例反映问题涉及的违法线索要实事求是深挖细查,严厉打击涉水、涉林、涉田违法违规行为,铁腕整治、重拳出击,该打击的坚决打击;对违法违规的开发建设项目,要坚决清理退出,拒不执行的要依法依规查处,以刚性的法律、制度约束保障整改工作有力有效推进。

第四,要全面认识贯彻新发展理念的整体性和实践性。早在全国生态环境保护大会上,习近平总书记在讲话中专门讲到x走廊的问题,他说“x走廊、黄土高原都曾经水丰草茂,由于毁林开荒、乱砍滥伐,致使生态环境遭到严重破坏,加剧了经济衰落。唐代中叶以来,我国经济中心逐步向东、向南转移,很大程度上同西部地区生态环境变迁有关”。总书记的深刻分析一针见血、发人深思。习近平总书记在山丹马场考察时,听取祁连山生态环境整治汇报时指出,“我们发展到这个阶段不能脚踩西瓜皮往下溜,而是要引导绿水青山可以成为金山银山,要正确处理生产生活和生态环境的关系,积极发展生态环保可持续产业”。总书记的谆谆教诲时隔不远、如雷贯耳。大家要清醒认识到,我们x这个地方,因生态脆弱而贫困,因水资源短缺而掉队,这是从历史和现实中得出的结论,特别是全省人民幸福美好生活受制于水、经济社会发展受限于水、国家西部生态安全屏障建设受困于水的局面,还没有彻底改观。所以对我省特别是x地区来说,“绿色决定生死”绝不是危言耸听,一定要从大历史观的角度认识生态环保问题,不能只考虑经济效益和景观效益,必须更加重视政治效益、社会效益、生态效益和安全效益,多算政治账、长远账、整体账,再不能有意无意地干那些触碰底线红线的事了!大家要清醒认识到,随着高质量发展的要求越来越高,资源环境约束必然会越来越紧,发展面临的“两难”甚至“多难”问题会越来越多,如果把握不准、处理不当,就会顾此失彼、按下葫芦起了瓢,使我们工作陷入被动局面。大家要清醒认识到,过去x在水资源管理上抓得是很紧的、管得是很严的,位阶也是很高的,省委省政府每年都召开水利工作会或现场会,也有不少好的经验、好的做法和好的模式,这些我们一定要继承好、发扬好,千万不能到了我们手上,把这块工作削弱了、淡化了,把好的思路举措弄丢了,一定要坚持正确的治水兴水思路和做法,一以贯之、一抓到底,推动水资源管理工作再上台阶。习近平总书记多次强调“三个敬畏”,要敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。我也实实在在感受到,在x这片土地上,要敬畏每一棵树、每一株草、每一朵花,甚至要敬畏每一滴水。大家一定要完整、准确、全面贯彻新发展理念,把握好高质量发展和高水平保护的辩证统一关系,把资源环境承载力作为一切工作的前提和基础,坚决落实“四水四定”原则,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,有多少汤泡多少馍,合理规划城、地、人、产的规模、结构、布局,自觉把经济活动限制在自然资源和生态环境能够承受的限度内,坚决防止违规决策、短视决策、政绩冲动决策的行为,真正在绿色转型中推动发展实现质的有效提升和量的合理增长。

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