党课讲稿:扎实推动乡村全面振兴不断取得实质性进展

习近平总书记对“三农”工作作出重要指示,强调“学习运用‘千万工程’经验,因地制宜、分类施策,循序渐进、久久为功,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事”,为做好当前和今后一个时期的“三农”工作提供了根本遵循。做好2024年“三农”工作,要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神,以学习运用“千万工程”经验为引领,以确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫为底线,以提升乡村产业发展水平、提升乡村建设水平、提升乡村治理水平为重点,强化科技和改革双轮驱动,强化农民增收举措,打好乡村全面振兴漂亮仗。

以确保国家粮食安全和不发生规模性返贫为底线,夯实筑牢农业农村基本盘

抓好粮食等重要农产品稳产保供。保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国的头等大事。2023年全国粮食总产量达到13908.2亿斤,连续9年稳定在1.3万亿斤以上,大豆播种面积稳定在1.5亿亩以上,油料产量明显提升,肉蛋奶、果菜茶等生产总体稳定,为经济社会发展大局提供了坚实支撑。2024年经济处于回升向好关键期,保障国家粮食安全,仍不能有任何闪失。要确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上,全面落实粮食安全党政同责,坚持稳面积和增单产两手发力,把粮食增产的重心放到大面积提高单产上,推广良田、良种、良机、良法集成应用,推动粮食产能迈上新台阶。抓紧健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制,更好调动农民种粮、地方政府抓粮的积极性。这两年大豆扩种成效总体较好,但局部地区也出现了卖豆难等问题。2024年要巩固好扩种成果,坚持实事求是、尊重规律,在稳住现有面积基础上,着力推动单产提升、促进大豆产加销良性循环。“行道曰粮,止居曰食”,“食”的内涵更为丰富。树立大农业观、大食物观,统筹好粮食和副食品之间的关系。一方面,要加强“菜篮子”产品供应和生猪产能调控,稳定牛羊肉生产,促进奶业供需平衡;另一方面,要面向整个国土资源,支持深远海养殖,开发森林食品,农林牧渔并举,不断拓展农业发展广度、深度,全方位多途径开发食物资源,构建多元化食物供给体系。

坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。我国人均耕地数量少、质量总体不高、后备资源不足,适宜粮食生产地区与经济建设区高度重合,耕地保护形势十分严峻,决不能突破18亿亩耕地红线。耕地保护是一项系统工程,要守住耕地这个命根子,既要保数量、又要提质量、还要管用途,确保耕地数量有保障、质量有提升。保数量,要压实各地耕地保护责任,落实新一轮国土空间规划明确的耕地和永久基本农田保护任务,改革完善耕地占补平衡制度。提质量,要推进高标准农田建设,优先把东北黑土地区、平原地区、具备水利灌溉条件地区的耕地建成高标准农田,适当提高投资补助水平,强化高标准农田建设全过程监管,确保建一块成一块、永久保护一块。同时,大力加强盐碱地治理和综合利用。管用途,要坚决整治乱占、破坏耕地违法行为,持续整治“大棚房”。各地要结合实际情况,实事求是细化明确耕地“非粮化”整改范围,合理安排恢复时序,不能脱离客观实际搞“一刀切”,把地方搞得“鸡飞狗跳”。

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严格落实乡村振兴责任制。乡村振兴是一项历史性任务和系统性工作,具有典型的“条块结合”特征,需要改革完善“三农”工作体制机制,凝聚各方面智慧、动员各方面力量。落实五级书记抓乡村振兴责任。五级书记抓乡村振兴是党中央的明确要求,要推动五级书记真正把乡村振兴抓起来,特别是发挥县委书记“一线总指挥”作用,上下贯通、一抓到底。要落实部门推进乡村振兴责任。乡村振兴是全党的大战略,不是哪个部门、哪个条线的事,各个涉农部门都有责任推进乡村振兴。立足部门职责服务“三农”,“各炒一盘菜,共办一桌席”,形成工作合力。发挥督查考核“指挥棒”作用。通过督查考核推动落实责任、发现和解决问题,考核工作不仅仅是发现问题,更重要的是解决问题、推动工作,及时纠正工作中的各种偏差。要优化各类涉农督查检查考核,突出实绩实效,能整合的整合,能简化的简化,切实减轻基层迎检迎考负担。

不断改进工作方式方法。贯彻落实好党中央关于“三农”工作的决策部署,要有正确的工作策略和办法。突出重点。乡村振兴点多面广战线长,要把住主要矛盾和矛盾的主要方面,兼顾财力可持续和农民可承受,集中资源力量攻坚,以重点突破带动工作整体提升,不能“眉毛胡子一把抓”。分类施策。我国地域广大,东中西部、粮食主产区和非主产区情况和所处发展阶段很不一样,各地农村的需求也千差万别,乡村振兴的具体工作要符合各地实际,不能一个路数包打天下。要分类提出政策指导和工作要求,顺应自然规律、经济规律、社会发展规律,不能简单照搬照抄别人做法。把握好工作时度效。立足各地实际情况,因地制宜利用立地条件、发展基础、工作基础,有效解决短板弱项问题,不断取得农民群众可知可感、看得见摸得着的成效。

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