对档案工作践行三个走向的实践探索研究

2003年5月26日,时任浙江省委书记习近平考察调研浙江省档案馆,高瞻远瞩地提出档案工作要“走向依法治理、走向开放、走向现代化”(以下简称“三个走向”)。“三个走向”的重要论述,深刻阐明档案事业发展规律、时代特征及目标要求,也深刻揭示了新时代档案事业发展现代化的目标、路径及方法,闪耀着真理光芒和实践伟力,推动了新时代档案工作理论、制度及实践创新,是新时代档案工作根本遵循和行动指南。

《“十四五”全国档案事业发展规划》中明确将“三个走向”作为“十四五”时期档案事业发展的重要指导思想和发展目标,强调要“着力推动档案工作‘三个走向’,开启全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标贡献档案力量”。“到2025年,档案工作‘三个走向’取得实质性进展。”

一、“三个走向”的实践内涵

档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化,科学阐述并回答了档案工作的实践路径、方式和目的等一系列理论与实践问题,蕴含着战略思维、法治思维、底线思维和“三个导向”的重要实践内容,体现了档案工作继承与创新、守正与发展的辩证统一。

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(二)以开放现代化推动档案工作“走向开放”。“以法为纲,服务为本”,以开放现代化推动档案工作“走向开放”。要在加大档案开放力度、增强档案共享程度、提升档案利用服务水平上下功夫、见成效。首先抓理念。要胸怀“国之大者”,牢固树立“大档案”理念,更新档案工作理念,既要从供给角度形成档案开放的内生自觉,也要从需求角度强化开放的外部动力。走出自我循环的封闭式管理模式,增强新时代档案工作的责任感、使命感,推动“要我开放”向“我要开放”思想转变。要积极践行以人民为中心的发展思想,不断满足人民群众高质量档案信息需求,主动让档案走近群众、走进基层。其次是抓机制。建立健全档案开放审核、监督两大协同机制建设,为档案开放提供有力机制保障。积极构建以档案部门为主导,档案形成单位或移交单位、保密部门参与的开放审核协同机制,强化责任担当,注重协同联动,形成工作合力。注重从内部行动监督与外部社会监督有机结合,拓宽档案高质量开放广度、深度。再次是抓标准。从管理、审核等方面建立档案开放制度标准,建立健全覆盖档案开放各个方面、各个环节的制度体系,系统规范指导档案开放工作。最后是抓创新。不断创新档案开放的手段,加大档案资源开发开放力度,运用先进的技术手段,如深度学习技术、数据生成技术,增强档案开放产品供给质量。

(三)以全面现代化推动档案工作“走向现代化”。要把中国式现代化理念贯穿于档案工作“走向现代化”的全过程,把党关于档案管理的要求贯穿于档案工作各领域,以全面现代化推动档案工作“走向现代化”。首先是治理方式现代化。始终坚持档案工作的政治属性,积极构建党的统一领导、局馆协同、主管部门各司其职、人民群众广泛参与的档案工作新格局。其次是发展路径现代化。要加快档案技术赋能迭代升级,主动数字中国建设,持续推进档案全流程信息化建设,主动应用先进技术,打造一批高质量高标准的数字档案场馆。再次是人才队伍现代化。档案工作“走向现代化”的关键在于档案人才队伍的现代化。要大力开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,大兴“四下基层”调研之风,强化“三支人才队伍”培养,扩大队伍规模,为档案工作“走向现代化”提供可靠的人才支持和保障。

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