市长在全市“精康融合行动”高质量发展推进会上的讲话

市长在全市“精康融合行动”高质量发展推进会上的讲话

今天会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实全国“精康融合行动”部署要求，总结交流工作经验，分析存在问题，安排下步工作，全力推进全市精神障碍社区康复服务工作高质量发展。

下面，我重点围绕推进“精康融合行动”讲三点意见。

一、提高站位，切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示上来

二要科学推进。推进“精康融合行动”，要从实际出发谋划工作,使政策措施符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。进度上要分步实施。按照要求，今年是“服务覆盖年”，要实现全市50%的街道、40%的城市社区和20%的乡镇开展精神障碍社区康复服务，登记康复对象接受规范服务率达30%以上；2024年是“提质增效年”，要实现全市80%的街道、60%的城市社区和30%的乡镇开展精康服务，登记康复对象接受规范服务率达45%以上；2025年是“长效机制建设年”，要实现总体目标，登记康复对象接受规范服务率达60%。下来后，事务处要和各区县进一步盘点，今年完成情况怎么样，要形成效果清单；明年和后年的工作要列出任务清单，确保把工作真正落实到位。工作上要分类推进。主城都市区特别是中心城区要走在前列，要加快发展，督促镇街、村社提升覆盖率，确保目标任务顺利实现。市局将优先支持工作积极性高、服务需求大的区县，并逐步向广大农村地区延伸，向全域范围推广覆盖。措施上要落细落实。要优化服务体系，进一步完善提升现有机构功能，加快万盛经开区精神卫生福利机构建设，其他有条件的区县也要认真谋划建设一批，切实补齐“短板”。根据卫健部门提供的数据，目前我国精神障碍的患病率高达16.6%，这是一个非常庞大的数据，患病人口占比呈现上升趋势。部分地区建立了民办的精神卫生机构，入住率非常高。下一步市局事务处可以联合各区县开展调研，在人口较多、需求较大的区县谋划推进精神卫生福利机构建设。按照“中心+站点”的布局架构，充分利用养老服务机构等活动场所，分时分类有序组织开展康复服务，每个区县应设置1个以上具备综合功能的精神障碍社区康复服务机构，发挥辐射带动作用。要畅通转介服务，以区县为单位，推进辖区内精神卫生医疗机构、基层医疗卫生机构、社区康复服务机构及康复对象需求信息的收集、整合和共享，为康复对象提供及时、高效、便捷的转介服务。要强化数字赋能，以“渝悦救助”应用为载体，加快推进我市精神障碍社区康复服务信息系统建设，构建便民有感的数字化康复服务体系。

三要整合力量。健全“民政精神卫生+五社联动”增效机制，统筹各方资源，整合多方力量，为康复对象架起坚实的康复“保障网”。要强化协同增效。牢固树立“一盘棋”思想，加强与卫健、残联等部门的沟通协调，精准高效做好精康融合。比如，要主动加强与卫健部门的合作，推动将精神障碍社区康复服务纳入心理健康和精神卫生防治体系建设，引导各类社会组织、社会工作者、精神专科医生等参与社区康复。民政精神卫生福利机构要继续提供专业支持，深入一线，加强指导，市十一人民医院要发挥领头作用。要强化领导责任。各区县民政部门“一把手”要高度重视，分管部门和相关人员要担起责任，一定要把这项工作扛在肩上、抓在手上，做到亲自研究、亲自部署、亲自推动。特别是工作推进缓慢的区县，各位“一把手”一定要组织相关同志认真研究，加快把问题找准，把工作补上。要强化队伍建设。特别是要重视解决精神障碍社区康复服务人才短缺问题，大力培育精神卫生社会工作者队伍，动员组织具备精神障碍社区康复服务知识和技能的社会志愿服务队伍，用好用足精神科医师、康复师、心理治疗师、心理咨询师等专业人才，为精神障碍社区康复服务提供人力支持。这方面也需要得到卫健等相关部门的支持。要强化宣传引导。充分发挥正面宣传作用，通过社区精神卫生健康宣传教育、政策宣传、公益广告等方式，加强典型示范宣传，引导社区居民接纳精神障碍患者。要强化激励问责。市民政局将适时征集发布一批典型案例，择优向民政部推荐。同时，也要将精康融合行动纳入年度综合评估内容，对工作不重视、措施不力的区县，将采取通报、约谈、年度考核扣分等方式，严格落实奖惩机制。

时值年末岁尾，今年能否收好官、交好账，明年能否谋好篇、开好局，年底的“临门一脚”是十分重要的。一要抓紧年终盘点。年度既定任务落实得怎样，要对照查一查进度、找一找差距。比如，“活人墓”整治已经全面完成任务，但也要认真开展“回头看”，坚决杜绝反弹；我们提出的“八项行动”、在主题教育期间部署的“十件民生实事”，要逐项盘点，持续抓宣传、抓推进、抓落实。近期，市局也将召开务虚会进行盘点。二要抓实安全稳定。扎实开展民政服务机构重大事故风险隐患排查整治专项行动，统筹抓好火灾防控“除险清患”、燃气安全等专项整治工作，坚决防止发生重特大安全事故。全力以赴抓矛盾化解，针对目前比较突出的原襄渝铁路民兵民工群体、涉盲残疾人群体信访事项，各区县民政部门要认真落实属地属事责任，做好解难纾困、政策解释、矛盾化解和诉求答复工作，高度重视舆情管控。三要抓好督查迎检。近期，国务院推动高质量发展综合督查组、国务院安委会安全生产和消防工作考核巡查组都在陕开展督查检查，大家务必高度重视，按要求做好督导迎检的相关工作，确保取得一个比较满意的结果。